国家发改委等十个部门召开全国塑料污染治理电话会议，动员、调动和实施塑料污染治理工作。会议要求突出重点，细化措施，全面、系统地加强对塑料污染全链的控制。

(1)广东省关于进一步加强塑料污染控制"开始实施

9月1日，在广州一家超市出口，市民用纸箱包装他们刚买回家的商品。同一天，广东省开始实施"关于进一步加强塑料污染控制的意见。新华社记者鲁韩信摄。

此时距年底不到四个月，第一批塑料禁制试点城市周围进入倒计时的阶段性目标。在华中多项禁制政策下，塑料制品业已进入调整期，各地都加快了布局代用品的生产。

他说："中央土地政策经常禁止塑胶限制的时间表越来越清晰。

据了解，在十个部门召开电话会议之前，国家已经发布了塑料限制领域的五项相关政策法规。

9月1日，"中华人民共和国固体废物污染防治法"正式实施；8月28日，商务部发布了"关于进一步加强商业领域塑料污染管理的通知"；7月10日，国家发改委等9个部门联合发布了"关于固体推进塑料污染控制的通知"，国家发改委发布了"塑料制品禁制、限制生产、销售和使用目录"(征求意见稿)。1月19日，国家发改委和生态环境部发布了"关于进一步加强塑料污染治理的意见"(以下简称"意见")。

其中，《意见》被业界称为新的‘禁塑令’（对比2007年国务院办公厅发布的《关于限制生产销售塑料购物袋的通知》)，明确了2020年底，2022年底，2025年底三个禁塑限塑的关键时间节点:意见要求，到2020年底，在部分区域和部分地区禁止，限制部分塑料制品的生产，销售和使用；到2022年底，一次性塑料制品消费量明显减少，推广替代产品；到2025年，我国将逐步限制和禁止使用不可降解塑料袋，一次性塑料餐具，宾馆酒店一次性塑料制品和快递塑料袋《意见》还明确了直辖市，省会城市，单列市到2020年要完成的禁塑任务。禁止范围包括商场，超市，药店，书店等，以及这些城市建成区内的餐饮，包装，外卖服务和各类会展活动。

到目前为止，广东、海南、陕西、山东等二十多个省级行政区域已经颁布了当地的塑料禁令和塑料限制政策，相应的省会和单独上市的城市已经开始进入塑料禁令的倒计时。

以湖北版的塑料禁令为例(8月18日，湖北省发布了"进一步加强湖北省塑料污染控制实施计划")，明确要求武汉建成区的商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮、包装、外卖服务和各种展览活动，禁止使用不可降解塑料袋；到2021年年底，实施范围将扩大到宜昌市和湘阳市，实施范围将扩大到湖北省地级市和直管城市的建设区；到2025年底，这些地区的市场将禁止使用不可降解的塑料袋。

记者对当地政策的发展进行了梳理，各省的塑料禁令步伐相似，其中大部分在 2020 年在大城市试点，2022 年扩大到全省，2025 年实现了全省塑料禁塑的目标。

清华大学环境学院教授刘建国说："中央严禁塑料和限制塑料的政策得到了强烈的颁布，‘联合拳击’逐渐形成了政策法规的合力。" 清华大学环境学院教授刘建国说，禁止塑料和限制塑料的时间表和操作途径越来越清晰。与国务院办公厅关于限制生产和销售塑料购物袋的通知相比，这一次新政策的出台，除了限制之外，还明确禁止。他强调，禁止意味着政策的僵化。这必然会 "迫使" 整个工业生态重塑。

谁是加速产业调整的最佳替代者？

在禁令下，相关市场采取了应对措施。塑料禁令的目标是不降解。

根据国家统计局公布的数据，1- 6 月份中国规模以上的工业企业塑料产品总产量为 3176.8 万吨，比去年同期下降 9.6%。刘建国分析认为，国内塑料产品生产能力已进入调整期，未来无法降解的产能将缩小，可降解能力的分布将加快。

2020 年 1 - 6 月中国塑料制品产出区域统计表 "( 单位：万吨）数据来源：国家统计局

在企业这边，记者发现，金丹科技，金发科技，恒力石化，华峰集团等国内塑料制品企业都围绕可降解塑料材料及制品进行产能扩张。金丹科技半年报显示，公司规划项目中含有 10 万吨 Pla（聚乳酸）项目。恒力石化在回答投资者提问时表示，公司新建 33000 吨 PBAT 项目预计今年底投产；3 月 18 日，华峰集团与南通市签约，投资 100 亿元建设华峰生物降解新材料一体化项目，包括 30 万吨 PBAT，30 万吨聚己内酯（PCHC)，环己烯，环己酮，环己醇，己二酸，双氧水基础原料等

根据天安调查的数据，到目前为止，中国有 3358 家使用可降解材料的相关企业。其中，2019 年，关联企业增加到 514 家，比去年同期增长了 15.05%。今年上半年，新增了 255 家相关企业，比去年同期增长了 23%。

在城市方面，围绕可降解材料，在生产能力和研发资源之间正在形成新一轮城市之间的 "激战"。3 月 10 日，海南省公布了 "202-2025 年可生物降解塑料工业发展总体规划"，率先从资金、政策、规划和标准等方面发挥了一系列综合作用。今年 9 月，广东省提出到 2025 年分阶段建设 500000 吨的生产能力目标，重点是建设 5 -10 个可降解塑料原料和产品工业示范基地。湖南正计划建立可降解塑料产业创新联盟，通过市场化手段培育相关产业链。

清华大学环境学院教授文宗国表示："尽管市场容量加快，但未来可降解塑料的产能差距仍然很大。" 目前，国内可降解塑料主要是解放军和 PBAT 项目，仅占市场总量的 1% 以下。他分析说，面对僵化的政策时间表，除了产能不足外，高市场价格也制约了可降解塑料的快速市场化。

据了解，目前中国传统 Pe 和 PP 塑料的主流报价为 6000 元 / 吨，而 Pla 的价格高达 25000 元 / 吨，PBAT 的价格一般为 200000 元 / 吨，这意味着单是可降解塑料与传统塑料的成本差价就高达 1~3 倍。

在成本的压力下，消费者市场如何选择？

发言人说：" 饮食业是这项运动的早期部分。6 月 30 日，麦当劳中国宣布，广州和北方其他地方的数千家餐厅将率先关闭塑料吸管，并在杯子盖的设计中用微调取代吸管功能。记者在北京访问时发现，星巴克、开心茶等企业开始在店内提供环保纸秸。上海宣布了外卖饭盒的标准，提倡使用涂布纸碗而不是塑料送货盒。

根据 "塑料禁令"，一些餐饮企业取消了传统塑料吸管服务，改为提供纸吸管。图片来源：可视中文新华社网站。

在替代产品方面，"意见" 是明确的，以可回收、可回收和可降解为指导，促进安全可控、性能达到标准、绿色环保、经济适用的塑料产品及相关替代产品的应用。业内一些声音认为，特殊纸张和可降解材料有望成为传统塑料材料的替代品。但是也有声音认为，特殊纸张的最大问题是有限的应用场景。

目前，主流包装原纸产品的价格范围是 4000≤5000 元 / 吨，但是如果纸袋的强度要达到相同体积的塑料袋的强度，那么消耗品的重量应该增加三倍左右，实际应用成本也不低，" 中国合成树脂协会塑料回收分会执行副总裁王王说。目前，市场水平仍与一次性塑料产品一样方便和便宜。应用程序场景的多种替代方案。他认为，传统的塑料替代市场也需要在政治企业研究、研究等多方面进行综合考虑，或者可以借鉴新能源汽车模型，在资金和政策上给予一定的支持，加快主流替代技术和产品的市场化进程。