国务院办公厅近日印发了《关于加强全民健身场馆设施建设发展群众体育的意见》（以下简称《意见》）。根据意见，完善大型体育场馆免费或低收费开放补贴政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放。

根据意见，各地要统筹体育、公共卫生和应急避难（风险）设施建设，推进公共体育场馆平时和战时改造，在新建、改建公共体育场馆过程中预留重建条件，强化重大防疫、避险、避灾功能。相关改造应符合项目建设的有关法律、法规和技术标准，具体要求由体育总局、住房和城乡建设部、国家卫生委员会另行制定，以及应急管理部门。支持建设符合环保安全要求的气膜结构体育馆、装配式健身中心。“十四五”期间，全国将新建、扩建体育公园约 1000 个，打造全民健身新载体。

根据《意见》，新建住宅小区应当按照有关要求和规定配备社区健身设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用、挪用。支持房地产开发企业根据新建住宅区的实际情况和应急避难（保险）需要，建设健身中心等设施。对社区健身设施达不到规划要求或建设标准的既有居住区，要紧密结合城市旧居住区改造，整体建设社区健身设施。对不具备标准健身设施建设条件的，鼓励其灵活建设非标准健身设施。

根据《意见》，在社会力量投资建设的户外健身设施符合相关规划要求的前提下，健身设施的产权归属由有关方面依法协商确定，健身设施建成后五年内不得擅自改变其所有权和使用功能。二年以上未用于体育建设，尚未建成建设体育设施的土地，不得作为一般用途。

根据《意见》，完善大型体育场馆免费或低价开放补贴政策，支持体育场馆向社会免费或低价开放。挖掘学校体育设施开放潜力，在政策范围内采取必要的激励机制，鼓励各地委托专业机构经营符合对外开放条件的学校体育场馆，推动学校体育场馆开放。推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。要充分利用现有城市公共体育设施，加强对公共体育场馆开放使用的评估和监管，对开放程度低、利用率低、服务对象满意度低的，要求限期整改。加强对公共场所户外健身器材建设的监管，确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准，确保各类健身设施的使用安全。

积极落实场馆预约、预约、预约等各项信息化手段和规范，做好场馆预约管理工作，手机客户端、官方网站、电话等，确保出入境人员的可追溯性，并根据防疫要求及时调整准入额度。对于开放式户外健身设施，管理者应进行必要的人群监控，并及时引导过度聚集的人员。